中国节能环保集团党委书记、董事长宋鑫：强化党组织领导力，打造节能环保旗舰企业
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2022-08-30 13:38
来源：中国领导科学
作者：宋鑫
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中国节能环保集团有限公司党委坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和生态文明思想，自觉把做强做优做大国有企业、服务生态文明建设作为提升党组织领导力的重要出发点和落脚点，突出政治优势，有力推动了国企党组织领导力的提升。具体做法是：理论武装，固本培元，强化国有企业政治引领力；把控方向，主动融入，强化国有企业战略执行力；深化改革，激发动能，强化国有企业创新推动力；紧贴一线，夯实基础，强化国有企业群众组织力；从严治党，转变作风，强化国有企业风险防控力。
提升国有企业党组织领导力，是坚持党的领导、加强党的建设，把独特政治优势转化为创新优势、发展优势、竞争优势的重要前提和基础。中国节能环保集团有限公司（以下简称中国节能）党委坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想和生态文明思想，自觉把做强做优做大国有企业、服务生态文明建设作为提升党组织领导力的重要出发点和落脚点，主动作为、攻坚克难，企业高质量发展成效不断显现，现已发展成为我国节能环保领域规模大、专业全、业务覆盖面广、综合实力强的旗舰企业，成为实现国家“碳达峰、碳中和”目标的重要贡献者，成为绿色“一带一路”和国家重大区域绿色发展的重要引领者，成为绿色产业生态圈的打造者，成为绿色科技创新的推动者。政治引领力是国有企业党组织领导力的核心。提升党组织领导力首要的是强化理论武装，提升政治引领力，突出政治优势。中国节能党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实践中坚决做到理论学习有力度、“两个维护”有硬度、思想政治工作有温度。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组织的重要政治责任，自上而下建立“第一议题”制度，完善党委理论学习中心组学习机制，采取学习研讨、联学联议、随机抽点、难题共答等形式，在不断深化学习领悟中形成高度的思想自觉和行动自觉。坚持学用结合、学以致用，为企业发展“把脉问诊”、为破解难题“开方抓药”，围绕服务国家生态文明建设、推进混合所有制改革、打造原创技术策源地和现代产业链链长，组织专题研讨数十次，开展“科技创新年”“市场拓展年”等一系列专项行动，召开战略研讨会、市场开发大会、科学技术大会、人才工作会议，出台加快市场开拓、深化企业改革、强化经营管控、推进科技创新、防范重大风险等一系列有效举措，打出了推进企业高质量发展的“组合拳”。2021年，中国节能实现营业收入增幅超12.6%，利润总额增幅超7%，净利润超额完成年度目标，旗下上市公司市值超过1000亿元。2022年第一季度，中国节能实现营业收入同比增长6.4%，净利润同比增长17.8%，顺利实现首季“开门红”，为完成全年目标任务打下坚实基础。坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，扎实开展庆祝中国共产党成立一百周年系列活动，注重从我们党推动生态文明建设取得的历史性成就中“学思践悟”，引导广大党员干部忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在疫情防控、抢险救灾等急难险重任务中发挥“主力军”作用。坚持严肃党内政治生活，认真落实《关于加强党的政治建设的意见》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《加强和维护党中央集中统一领导实施细则》，把“两个维护”作为巡视巡察、党建工作责任制考核和党组织书记述职评议重要内容，对落实上级决策部署不坚决、服务区域重大战略不积极、解决矛盾问题不得力的少数领导干部及时提醒、严肃批评、约谈问责。充分发挥国有企业思想政治工作优势，运用互联网、微信、短视频等融媒体手段，构建以中国节能官方网站、手机报、微信公众号等为主体的媒体矩阵，全时、全员、全域大力宣传党的理论和路线方针政策，弘扬新风正气，凝聚为生态文明建设共同奋斗的强大力量。公司主要领导借助两会委员通道、央视“对话”栏目、《人民日报》《学习时报》等渠道，发出中国节能声音，树好环保央企形象。结合党史学习教育把思想政治工作往实里做，为广大干部职工、项目所在地群众办实事500余件；依托各地节能环保项目开展“绿色低碳公益宣传”活动，社会受众达数十万人，进一步增强了思想政治工作实效性，扩大了覆盖面。战略执行力是国有企业党组织领导力的关键。提升党组织领导力最紧要的就是强化战略执行和方向把控，实现国家意志。中国节能党委始终当好国家区域发展战略的践行者、脱贫攻坚接续乡村振兴的推动者、急难险重任务的攻坚者。主动参与长江经济带发展、京津冀协同发展、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、粤港澳大湾区建设、雄安新区建设等重大国家战略，并纳入中国节能“十四五”战略规划，制定专项行动方案。在长江流域累计签约并实施各类节能环保及绿色发展项目超过500余个，总投资超过1300亿元，提前完成国家推动长江经济带发展领导小组办公室下达的绿色产业项目投资目标。党中央作出实现“碳达峰、碳中和”目标重大战略决策后，中国节能迅速成立碳达峰碳中和事业部、碳达峰碳中和研究院，加紧编制碳评价、碳减排行动方案，超前布局零碳、负碳技术研究。截至目前，中国节能累计实施节能环保和清洁能源项目超过4000个，企业主业发展和减排降碳实现了“双促进”，其中绿色电力装机容量达1443.6万千瓦，同比增长12.5%；发电量236.7亿千瓦时，同比增长33.2%，相当于减排二氧化碳1802.4万吨，节约标煤723万吨；处理固体废弃物2129.8万吨，同比增长46.2%，固废日处理能力达到10.4万吨，继续位居行业第一阵营；制水及处理污水32.3亿吨，同比增长82.6%，COD累计消减量45.8万吨，同比增长115%，持续为社会减排降碳作出积极贡献。中国节能党委主要领导每年深入河南嵩县、广西富川2个对口帮扶县调研指导，推动实施“山区亮化”“产业帮扶”“教育助学”等一批重点工程，确保两县提前实现脱贫摘帽。目前已在定点帮扶地区持续投入帮扶资金超过9500余万元，带动民营企业、慈善机构等无偿捐助超过4000余万元，培训基层干部和技术人员6400余名，帮助购销农产品1800余万元，资助贫困大学生1800余名，提供就业岗位2000余个。下属企业在全国18个老少边穷地区建立20个绿色保健品原材料基地，将经营收益反哺当地群众，捐建希望小学27所、乡村书屋260余所；将茅台酒厂酒糟和酿酒废水进行资源化再利用，把生产的有机肥无偿提供当地村民，灌溉施肥农田7000余亩，让群众实实在在分享绿色循环经济带来的红利。2020年以来，面对疫情防控的复杂形势，中国节能党委坚决落实党中央决策部署，闻令而动、靠前指挥，各二级公司服从大局、团结协作，医废危废处置、固废处理、制水供水、污水处理、供暖供热等民生项目正常运行、安全高效。在疫情防控最紧要关头，武汉市涉新冠肺炎病毒医疗废弃物处置压力骤增。中国节能党委危急时刻临危受命，抽调党员干部逆行驰援武汉，组建临时党支部，党员冲锋在前、顽强奋战，仅用14个昼夜就建成武汉千子山医废应急处置中心并顺利达产，为武汉人民战胜疫情提供了有力保证。下属中节能生态公司党委被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和先进基层党组织，中国环保荣获中央企业抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。创新推动力是国有企业党组织领导力的重要方面。提升党组织领导力最重要的就是坚持创新驱动，持续提升企业核心竞争力。中国节能党委在实践中注重“三个打造”。全面推进“党建入章”“双向进入、交叉任职”、董事长与党委书记“一肩挑”等要求，制订党委会、董事会、总经理办公会议事清单，厘清权责边界，做到大有量化、重有标准。严格落实党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，对情况复杂、风险较大的项目认真提出审慎推进具体建议。大力推进国企改革三年行动，以“双百行动”“科改示范”为重点，建立“周报、日报、即时报”机制，严格每月调度、督办落实，推动各级子公司全面完成经理层成员任期制和契约化管理工作。2021年中国节能国企改革三年行动完成率达93.26%，董事会应建尽建，外部董事占多数实现全覆盖，优于央企平均水平。科改示范企业“万润公司”通过职业经理人、上市公司股权激励、下属子公司员工持股等改革举措，不断完善公司治理，提升企业运营效率，企业核心竞争能力不断增强，入选国务院国资委国有重点企业管理标杆创建行动管理标杆企业。经过广大党员干部和职工的不懈努力，中国节能已形成规划咨询、研发设计、投资建设、运营管理、产融结合节能环保全产业链条，成为国内节能环保健康领域规模最大、综合实力最强的产业集团。进入新发展阶段，中国节能党委始终把科技自立自强摆在突出位置，聚焦节能降耗、减污降碳“卡脖子”问题，梳理形成“38+2”关键核心技术攻关清单，组织技术研发“大会战”，科技创新成果丰硕、捷报频传。所属中环装备、中国环保、中节能国祯与清华大学、天津大学等单位共同研发项目，成功获得国家科学技术进步奖一等奖1项，二等奖2项，有力提升了中国节能的核心竞争力。其中国家重点研发计划“燃煤锅炉污染物一体化控制技术”成功投运，污染物排放浓度大大优于现行超低排放标准，运行能耗显著降低；自主研发汽车尾气净化环保材料跻身世界先进水平，年产7000吨沸石项目建成达产后，将成为全球最大高端车用沸石生产基地；研发应用有机固废协同处置技术，有效实现热能、电能、生物质能高效循环利用，国内固废处理行业的领先地位更加巩固。牢固树立系统观念，深刻理解“山水林田湖草沙”是生命共同体思想，推动由单一分散污染治理向生态环境综合治理转变。在湖北咸宁，针对当地饱受植被破坏、河湖水污染严重、矿山常年沙尘飞扬等污染之害，生态环境极度脆弱，甚至危及长江生态系统的现状，中国节能按照“中医整体观”的系统方法，通过打造“源头控污+系统截污+全面治污+生态修复”综合解决方案，为咸宁生态环境污染治理进行一体化设计、系统性施工，确保一次修复到位。在赤水河流域、四川合江、新疆塔里木河等多个地区，因地制宜打造生态环境综合解决方案，并取得了良好效果。2021年，中国节能所属中国地质实施的2个项目成功入围自然资源部、生态环境部和财政部三部委联合评选的山水林田湖草沙一体化保护和修复十大示范工程，更加凸显了山水林田湖草沙环境系统治理解决方案助力区域绿色发展之效。着力开发各类工业余热、余压、余气综合利用，积极参与区域综合能源供应、增量配电网等项目，仅银川综合能源项目每年可供应蒸汽13万吨、发电4400万度、节约标煤9753吨，相当于减排二氧化碳2.6万吨，热电联产热效率高达88%。群众组织力是国有企业党组织领导力的基础。提升党组织领导力必须强化基层基础，不断提升群众组织力和凝聚力。中国节能党委始终做到“四个紧贴”。针对项目高度分散、党员数量较少等特点，指导下属企业创新大区制党建工作模式，采取分区划片、就近编入、区域联合的方式加强组织建设，确保项目拓展到哪里、基层党建就延伸到哪里，支部领导作用就发挥到哪里。针对新并购上市公司党建工作薄弱实际，中国节能党委领导蹲点调研，指导成立临时党组织，建立工作机构，完善工作机制，确保一起步就规范、一开始就严格。针对移动互联大形势下党建新趋势，指导下属企业创新开展“数字+党建”，建成智慧党建系统，推动党建工作上“云”入“网”，有效提升了基层党建的时、质、效。针对园区入驻企业党建工作参差不齐、系统外党员零散独立的实际，指导下属企业积极探索园区党建新模式，以国企党建带动非公企业党建，被园区企业党员亲切称为“娘家”，为园区高质量发展提供了红色“引擎”。结合生产经营深化创岗建区，在全系统广泛开展党员责任区、示范岗、先锋队活动，引导党员在市场开拓、科研攻关、工程建设、运营管理等工作中亮明身份、亮出承诺，先后有7名共产党员受到了党中央、国务院及国资委党委表彰。结合抗击新冠肺炎疫情、抗洪救灾、长江大保护等重大任务，发动各级党组织成立100多个党员突击队，争当生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵、服务群众的先锋，在企业改革发展中充分发挥了先锋模范作用。结合党史学习教育，深入开展“展现榜样风采、凝聚奋进力量、献礼建党百年”活动，集中宣传100名优秀共产党员先进事迹，成为广大党员比学赶帮超的“流量明星”。严把领导干部选任关，将国有企业领导人员20字要求作为重要标准，累计引进、提拔和调整干部330人次，广大干部职工普遍认可。注重优化干部队伍梯队，畅通人才成长通道，连续举办多期优秀年轻干部培训班。集团总部拿出50个部门、处室领导岗位，“全体起立”进行公开竞聘，为优秀年轻干部和人才脱颖而出创造有利条件。加强急需紧缺人才培养，与天津大学合作联合培养工程博士，定期选送优秀干部参加中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班、新任中央企业领导人员培训班、中央党校国资委分校直属班等，不断提升各类人才政治素养和专业能力。积极选送优秀人才到国家部委、地方政府、地方国有企业、对口帮扶县、援疆援藏挂职等，努力培养治企兴企、管党治党复合型干部。中国节能党委主要领导坚持为新入职大学生上好第一课，激发爱企敬业、服务生态文明的热情，系好人生职业生涯的“第一粒扣子”。加强对工会工作的领导，制定出台《关于加强职工队伍建设指导意见》《职工代表大会制度》《民主管理实施办法》，健全完善厂务公开、职工董事与职工监事等制度。面向职工群众设立董事长信箱，召开职代会征集职工代表提案，举办全国首届节能环保行业职业技能竞赛，开展“万人齐攻关、网上大练兵”，广大职工投身企业改革发展的积极性更加高涨，有8个集体22名个人荣获全国“三八”红旗手、中央企业劳动模范、全国技术能手等荣誉称号。坚持抓党建带团建，组织“十大杰出青年”评选，举办团干部、“青马工程”培训班，广大青年成为奋战生态环境保护一线的亮丽风景。成立统战工作领导小组，建立党外代表人士建言献策工作室，持续开展“爱企业、献良策、做贡献”活动，领导班子成员与党外代表人士联系交友，定期交流谈心，为企业高质量发展画出最大同心圆。风险防控力是国有企业党组织领导力的保障。提升党组织领导力最可靠的保障就是落实全面从严治党“两个责任”，不断强化风险防控力。中国节能党委着力抓住“三个聚焦”。中国节能党委坚持围绕中心工作推进全面从严治党，把落实习近平总书记重要指示批示精神作为政治监督重点，紧贴具体工作、现实表现考察识别干部，对心存畏难、工作迟缓、落实不力的，中国节能党委、纪委领导直接约谈。研究制订《中国节能党委落实全面从严治党主体责任清单》以及实施办法，分两批印发了《中国节能环保集团有限公司履职行为负面清单》，强化权力规范运行，形成有效监督制约。加强“三重一大”决策制度执行情况监督，出台两批履职行为负面清单，加强上级监督、做实同级监督、支持下级监督，推动政治监督精准发现问题，推动整改落实。扎实开展疫情防控、复工复产、违规挂靠、领导干部配偶子女及特定关系人经商办企业行为、选人用人等专项治理和整治，每一项工作都明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，形成监督台账，全程督导、跟进落实。持之以恒落实中央八项规定精神，一个时间节点开展一次专项行动，紧盯违规收受礼品礼金、公款吃喝、大办婚丧喜庆、不吃公款吃老板、私车公养等享乐奢靡突出问题，露头就打、靶向发力，释放全面从严、一严到底的强烈信号。从严整治形式主义、官僚主义问题，开展警示教育、组织自查自纠，教育督促党员干部自觉践行“三严三实”、主动抵制“四风”。大力倡导“严深细实”“马上就办、真抓实干”作风，连续2年召开总部服务基层、转变工作作风座谈会，适时组织“回头看”，依托督办系统强化责任落实，对发现的问题点名道姓通报批评，形成了作风建设常抓不懈的有效机制。坚持一体推进“三不腐”，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。持续发挥办案治本功能，深入剖析问题根源，织密制度笼子，切实将工作成果转化为企业治理效能。针对反复发生、普遍发生的问题，认真剖析、深挖症结、开出良方，建立健全企业党建、经营管控、选人用人等管理制度体系。一年一个主题开展廉洁教育，结合“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等进行专题辅导，发挥违纪违规案例警示作用。完善巡视工作机制，强化巡视与纪检、组织、审计等部门协作配合，建立巡前通报情况、巡中信息共享、巡后问题移交的工作链条，专项问题形成专题报告，强化整改责任落实，推动风控体系不断完善，合规经营基础不断夯实，为做强做优做大企业提供了有力保证。中国节能党委立足新发展阶段，将认真贯彻党中央决策部署和国资委党委要求，完整、全面、准确理解贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，持续围绕建设世界一流节能环保健康产业集团提升各级党组织的领导力，更加自觉地以高质量党建引领和保证企业高质量发展，努力成为党在新时代生态文明建设领域最可信赖和依靠的重要力量。
作者｜宋鑫，中国节能环保集团有限公司党委书记、董事长。
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